Il Consiglio dell'Unione Europea ha raggiunto oggi un accordo (approccio generale) su una proposta di emendamento al design del mercato dell'energia elettrica (EMD) dell'UE. Ciò consentirà alla presidenza del Consiglio di avviare le negoziazioni con il Parlamento Europeo per raggiungere un accordo finale.
Teresa Ribera Rodríguez, vicepresidente del governo spagnolo e ministro per la transizione ecologica e la sfida demografica ad interim, ha dichiarato: "Sono orgogliosa di dire che oggi abbiamo compiuto un passo strategico per il futuro dell'UE. Abbiamo ottenuto un accordo che sarebbe stato impensabile solo un paio di anni fa. Grazie a questo accordo, i consumatori in tutta l'UE potranno beneficiare di prezzi dell'energia molto più stabili, di una minore dipendenza dal prezzo dei combustibili fossili e di una migliore protezione dalle future crisi. Accelereremo anche la diffusione delle energie rinnovabili, una fonte di energia più economica e pulita per i nostri cittadini."
La riforma mira a rendere i prezzi dell'energia elettrica meno dipendenti dai volatili prezzi dei combustibili fossili, a proteggere i consumatori dagli aumenti dei prezzi, ad accelerare la diffusione delle energie rinnovabili e a migliorare la protezione dei consumatori.
La proposta fa parte di una più ampia riforma del design del mercato dell'energia elettrica dell'UE, che include anche una regolamentazione incentrata sul miglioramento della protezione dell'Unione contro la manipolazione di mercato tramite un monitoraggio e una trasparenza migliorati (REMIT). Un approccio generale su REMIT è stato concordato durante il Consiglio dei Trasporti, delle Telecomunicazioni e dell'Energia il 19 giugno 2023.
Mercati dell'energia elettrica a lungo termine
La riforma mira a stabilizzare i mercati dell'energia elettrica a lungo termine potenziando il mercato degli accordi di acquisto di energia (PPA), generalizzando i contratti bilaterali per la differenza (CfD) e migliorando la liquidità del mercato forward.
Il Consiglio ha convenuto che gli Stati membri promuoveranno l'adozione di accordi di acquisto di energia, rimuovendo barriere ingiustificate e procedure o tariffe sproporzionate o discriminatorie. Le misure potrebbero includere, tra le altre cose, schemi di garanzia garantiti dallo Stato a prezzi di mercato, garanzie private o strutture di raccolta della domanda per i PPA.
Il Consiglio ha stabilito che i contratti bilaterali per la differenza (contratti a lungo termine conclusi da enti pubblici per sostenere gli investimenti, che integrano il prezzo di mercato quando è basso e chiedono al produttore di restituire una somma quando il prezzo di mercato è superiore a un certo limite, al fine di evitare profitti eccessivi) saranno il modello obbligatorio utilizzato quando il finanziamento pubblico è coinvolto in contratti a lungo termine, con alcune eccezioni.
I contratti bilaterali per la differenza si applicheranno agli investimenti in nuove installazioni di produzione di energia basate su energia eolica, energia solare, energia geotermica, idroelettrica senza serbatoio e energia nucleare. Ciò fornirà prevedibilità e certezza.
Le regole per i contratti bilaterali per la differenza a due vie si applicheranno solo dopo un periodo di transizione di tre anni (cinque anni per i progetti di infrastruttura ibrida offshore collegati a due o più zone di offerta) dopo l'entrata in vigore del regolamento, al fine di mantenere la certezza legale per i progetti in corso.
Il Consiglio ha introdotto flessibilità su come i ricavi generati dallo Stato attraverso i contratti bilaterali a due vie saranno redistribuiti. I ricavi saranno redistribuiti ai clienti finali e potranno essere utilizzati anche per finanziare i costi dei programmi di supporto ai prezzi diretti o degli investimenti per ridurre i costi dell'energia elettrica per i clienti finali.
Meccanismi di capacità
I meccanismi di capacità sono misure di supporto che gli Stati membri possono introdurre per remunerare le centrali elettriche al fine di garantire la sicurezza a medio e lungo termine dell'approvvigionamento di energia elettrica. Il Consiglio ha concordato di rimuovere la natura temporanea di tali misure.
Il Consiglio ha introdotto una deroga dai requisiti esistenti in merito ai limiti delle emissioni di CO2 affinché i generatori possano ricevere supporto dai meccanismi di capacità, sotto rigorose condizioni e fino al 31 dicembre 2028.
Gli Stati membri hanno anche convenuto che le procedure di approvazione dei meccanismi di capacità devono essere semplificate. Il Consiglio ha proposto modifiche mirate a razionalizzare la procedura nell'attuale quadro dei meccanismi di capacità. Ha chiesto anche alla Commissione di presentare una relazione dettagliata che valuti ulteriori possibili modi per semplificare il processo di applicazione dei meccanismi di capacità. La relazione sarebbe seguita da proposte per semplificare il processo tre mesi dopo l'entrata in vigore del regolamento.
Protezione dei consumatori
Il Consiglio ha introdotto chiarimenti sulle disposizioni in materia di protezione dei consumatori. Ha concordato di rafforzare la protezione dei consumatori stabilendo la libera scelta di un fornitore e la possibilità di accedere a prezzi dinamici dell'energia elettrica, contratti a termine e a prezzo fisso, a meno che i fornitori non offrano contratti fissi e a condizione che ciò non riduca la disponibilità complessiva di contratti fissi.
Il Consiglio ha convenuto su regole più rigorose rispetto al passato per i fornitori nelle loro strategie di copertura dei prezzi al fine di proteggere i clienti dalle variazioni sui mercati all'ingrosso. Ha accettato di proteggere i clienti vulnerabili dalle disconnessioni istituendo sistemi di "fornitore di ultima istanza" per garantire la continuità dell'approvvigionamento, almeno per i clienti domestici, se tali sistemi non esistono già.
È stato anche convenuto che tutti i clienti avrebbero avuto il diritto di partecipare a schemi di condivisione dell'energia (utilizzando, condividendo e immagazzinando energia autogenerata) e che tutti i diritti dei consumatori sarebbero stati estesi ai clienti finali coinvolti in schemi di condivisione dell'energia.
Prezzi dell'energia accessibili durante una crisi
Sotto le attuali regole, gli Stati membri possono applicare prezzi regolamentati per le famiglie povere e vulnerabili, e come misura transitoria per le famiglie e le microimprese, indipendentemente dalla presenza o meno di una crisi dei prezzi dell'elettricità. La riforma aggiunge un'opzione temporanea per applicare prezzi regolamentati, anche al di sotto dei costi, alle piccole e medie imprese (PMI) in periodi di crisi.
Gli Stati membri hanno rafforzato il ruolo del Consiglio nella dichiarazione di una crisi temporanea dei prezzi dell'elettricità a livello regionale o dell'Unione. Hanno modificato anche le condizioni per dichiarare una crisi dei prezzi dell'elettricità in modo che una crisi possa essere dichiarata quando sono previsti prezzi all'ingrosso dell'elettricità molto elevati per almeno sei mesi e un rapido aumento dei prezzi al dettaglio dell'elettricità è previsto per almeno tre mesi.
Il Consiglio ha concordato che gli Stati membri possono applicare un limite ai ricavi di mercato eccessivi derivanti dall'energia prodotta da generatori con costi marginali inferiori come le energie rinnovabili, il nucleare e il lignite ("generatori inframarginali") fino al 30 giugno 2024, a condizione che siano soddisfatte le stesse condizioni della misura d'emergenza sui ricavi inframarginali adottata il 6 ottobre 2022.
Prossimi passi
L'approccio generale servirà da mandato per le negoziazioni con il Parlamento Europeo sulla forma finale della legislazione. L'esito delle negoziazioni dovrà essere formalmente adottato dal Consiglio e dal Parlamento.
Il testo dell'approccio generale sarà reso disponibile in una fase successiva.
Sfondo
La riforma del design del mercato dell'energia elettrica propone di emendare la legislazione pertinente del mercato dell'energia elettrica e di migliorare la protezione dell'Unione contro la manipolazione di mercato tramite un monitoraggio e una trasparenza migliorati (REMIT). La Commissione ha adottato le proposte sulla riforma del design del mercato dell'energia elettrica dell'UE il 14 marzo 2023.
Glossario:
- PPA (Power Purchase Agreements): Accordi di acquisto di energia.
- CfD (Contracts for Difference): Contratti per la differenza.
- REMIT (Regulation on Wholesale Energy Market Integrity and Transparency): Regolamento sull'integrità e la trasparenza del mercato all'ingrosso dell'energia.
- Meccanismi di capacità: Misure di supporto per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di energia elettrica a medio e lungo termine.
- Fornitore di ultima istanza: Sistema per garantire l'approvvigionamento di energia in caso di disconnessione.
- PMI (Piccole e Medie Imprese): Imprese di dimensioni ridotte o medio-piccole.
- Ricavi inframarginali: Ricavi derivanti da generatori con costi marginali inferiori.
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