Global Compact sui rifugiati: in che modo questo è diverso dal patto dei migranti e in che modo aiuterà?

Martedì
01:06:44
Dicembre
18 2018

Global Compact sui rifugiati: in che modo questo è diverso dal patto dei migranti e in che modo aiuterà?

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"Global Compact on Refugees": In che modo questo è diverso dal patto dei migranti e in che modo aiuterà?

Si prevede che un nuovo accordo internazionale per creare una risposta più forte e più equa ai grandi movimenti di rifugiati noto come Global Compact on Refugees sarà approvato dai membri dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite lunedì 17 dicembre per fornire un maggiore sostegno a coloro che fuggono dai loro paesi d'origine, e per i paesi che li ospitano, che sono spesso tra i più poveri del mondo.

È progettato per fornire un modello solido e sistematico per migliorare la vita dei rifugiati e delle comunità ospitanti dopo due anni di consultazioni intensive - che possono sembrare familiari a chiunque abbia seguito i progressi del patto di migrazione globale (formalmente noto come Global Compact per una migrazione sicura, ordinata e regolare) che è stata formalmente adottata a Marrakech lo scorso lunedì 10 dicembre 2018.

L'ONU ha redatto questa guida per spiegare la differenza fondamentale tra lo status di migrante e di rifugiato e le differenze tra i due patti sostenuti dall'ONU che sono progettati per migliorare la vita di tutti in movimento.

Abbiamo appena sentito che il patto globale sulla migrazione è stato recentemente adottato. Perché abbiamo bisogno di un altro accordo?

La Dichiarazione di New York adottata nel settembre 2016 ha dato vita a due patti: uno sui rifugiati e uno sui migranti. Sebbene entrambi siano gruppi di persone che vivono al di fuori dei loro paesi di origine, vi sono delle distinzioni cruciali tra i termini "rifugiato" e "migrante".

Entrambi gli accordi sono di natura volontaria e non giuridicamente vincolanti.

Qual è la differenza tra un migrante e un rifugiato?

I rifugiati sono persone che sono al di fuori del loro paese di origine per motivi di temuta persecuzione, conflitto, violenza generalizzata o altre circostanze che hanno gravemente disturbato l'ordine pubblico e, di conseguenza, richiedono protezione internazionale. La definizione di rifugiato può essere trovata nella Convenzione del 1951 e negli strumenti regionali per i rifugiati, nonché nello Statuto dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati.

Sebbene non esista una definizione legale formale di migrante internazionale, la maggior parte degli esperti concorda sul fatto che un migrante internazionale è qualcuno che cambia il suo paese di residenza abituale, indipendentemente dal motivo della migrazione o dello status giuridico. In generale, viene fatta una distinzione tra migrazione temporanea o temporanea, che copre movimenti con una durata compresa tra tre e 12 mesi, e migrazione a lungo termine o permanente, che fa riferimento a un cambiamento del paese di residenza per una durata di un anno o più.

"Sono un migrante ma non ho dovuto rischiare la mia vita su una barca che perde o pagare i trafficanti. La migrazione sicura non può essere limitata all'élite globale ", ha dichiarato il segretario generale delle Nazioni Unite, António Guterres.

Significa che la Convenzione sui rifugiati non è adatta allo scopo?

Il patto costruisce, non sostituisce, l'attuale sistema legale internazionale per i rifugiati - inclusa la Convenzione sui rifugiati del 1951 e altri strumenti giuridici internazionali sui diritti dei rifugiati, i diritti umani e umanitari.

"La Convenzione sui rifugiati si concentra sui diritti dei rifugiati e sugli obblighi degli Stati, ma non si occupa della cooperazione internazionale. E questo è ciò che il global compact cerca di affrontare ", ha spiegato l'Alto commissario per la protezione dell'UNHCR (UNHCR), Volker Türk.

La Convenzione del 1951 non specifica come si condividono il peso e la responsabilità, e questo è ciò che fa il patto globale. "Risponde a una delle principali lacune che abbiamo affrontato per decenni".

Ma perché abbiamo bisogno di un nuovo accordo internazionale?

Alla fine del 2017, c'erano circa 25,4 milioni di rifugiati in tutto il mondo, più della metà dei quali ha meno di 18 anni. Oggi, solo 10 paesi ospitano il 60% dei rifugiati nel mondo. La Turchia da sola ospita 3,5 milioni di rifugiati, più di ogni altro paese. Inoltre, la grande maggioranza dei rifugiati nel mondo (85%) vive in paesi in via di sviluppo che affrontano le proprie sfide economiche e di sviluppo.

Dieci donatori governativi (inclusa l'Unione Europea) forniscono quasi l'ottanta per cento dei fondi dell'UNHCR, ad esempio, e più di due terzi delle richieste di reinsediamento dell'UNHCR sono rivolti a soli cinque paesi. Il divario tra i bisogni dei rifugiati e l'azione per soddisfarli è ampio e in crescita.

Chi ha deciso di creare questo compatto? L'ONU, UNHCR?

No, è stato deciso dagli Stati membri. La Dichiarazione di New York per i rifugiati e i migranti, adottata dagli Stati membri nel settembre 2016, prevedeva due passaggi chiave in relazione ai rifugiati:

 · Innanzitutto, gli Stati membri hanno adottato un quadro globale di risposta ai rifugiati, che definisce un'ampia gamma di misure che devono essere adottate dalla comunità internazionale nel rispondere a una situazione di rifugiati su vasta scala.

· In secondo luogo, gli Stati membri hanno convenuto di continuare a migliorare le risposte internazionali lavorando all'adozione di un "patto globale sui rifugiati" nel 2018. Hanno chiesto all'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) di consultare gli Stati membri e un'ampia gamma di altre parti interessate e proporre un tale compatto. Il patto globale proposto sui rifugiati è stato rilasciato il 20 luglio 2018.

Come è stato negoziato il patto globale sui rifugiati?

È stato sviluppato attraverso un ampio processo multilaterale di consultazione con gli Stati membri e altre parti interessate chiave.

Il 13 novembre 2018, il Comitato sociale, umanitario e culturale (terzo) dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha approvato la risoluzione che afferma il patto dei rifugiati a stragrande maggioranza e ha inviato il testo alla plenaria dell'Assemblea generale per l'adozione, prevista per la mattina del 17 Dicembre 2018.

Come funzionerà il patto globale sui rifugiati?

Il patto globale sui rifugiati stabilisce l'architettura per una risposta internazionale più forte, più prevedibile e più equa alle grandi situazioni di rifugiati.

Sebbene non giuridicamente vincolante, guida la comunità internazionale nel sostenere i rifugiati, i paesi e le comunità che ospitano un gran numero di persone attraverso la mobilitazione della volontà politica, un ampliamento della base di sostegno e l'attivazione di accordi per oneri e responsabilità più equi e prevedibili. condivisione.

"I rifugiati sono una preoccupazione internazionale e una responsabilità condivisa", ha dichiarato l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati Filippo Grandi. "Nella compatta, per la prima volta avremo un modello praticabile pratico, una serie di strumenti che traducono questo principio in azione."

"Decenni di separare i rifugiati, consegnati ai campi o ai margini della società stanno cedendo il passo a un approccio fondamentalmente diverso - inclusi i rifugiati nei sistemi nazionali, le società e le economie dei loro paesi ospitanti per il momento in cui è necessario e consentendo loro di contribuire alle loro nuove comunità e assicurare il loro futuro, in attesa di una soluzione alla loro situazione ", ha spiegato Grandi, osservando che il patto globale è iniziato con la generosità di queste comunità.

Il patto globale ha quattro obiettivi:

  1. Semplici pressioni sui paesi che ospitano un gran numero di rifugiati;
  2. Costruire l'autosufficienza dei rifugiati;
  3. Ampliare l'accesso ai paesi terzi o ai rifugiati attraverso il reinsediamento e altri percorsi di ammissione;
  4. Condizioni di supporto che consentono ai rifugiati di tornare nei loro paesi di origine

Il mio paese sarà obbligato ad accogliere i rifugiati?

Non più di quello che è già. La Convenzione sui rifugiati del 1951 si concentra sui diritti dei rifugiati e sugli obblighi degli stati. Il patto globale sui rifugiati ribadisce quegli standard e principi.

Il patto non intende creare ulteriori oneri o imposizioni per i paesi che ospitano un gran numero di rifugiati, né per modificare il mandato di protezione e soluzioni dell'UNHCR. Cerca di costruire il regime internazionale per i rifugiati che è stato istituito per decenni.

Il mio paese ospita già molti rifugiati? Avremo aiuto?

In specifici contesti di rifugiati su larga scala, il patto globale prevede che uno Stato ospitante o un paese di origine possano richiedere l'attivazione da parte dell'UNHCR di una piattaforma di sostegno per assistere i suoi accordi nazionali di risposta.

"Ciò che vogliamo ottenere è una galvanizzazione rapida del sostegno: sostegno politico, finanziario e di reinsediamento, in modo che i paesi - quando si trovano di fronte a una tale situazione - sentano di non essere soli, di non essere isolati, o che a nessuno importa ", ha detto Türk. "Che la comunità internazionale si preoccupa delle persone, ma anche del paese che ne è colpito. Ed è solidale e agisce in solidarietà con loro. Questo è davvero lo scopo ".

Quale differenza tangibile comporterà il compatto nella vita dei rifugiati o delle comunità che li ospitano?

L'Alto commissario per la protezione dell'UNHCR ha spiegato che se il patto sarà implementato vedremmo "una migliore educazione per i rifugiati, ragazze e ragazze, nonché un migliore accesso ai servizi sanitari per tutti i rifugiati e maggiori opportunità di sostentamento". Le comunità ospitanti si impegnerebbero in modo diverso con i rifugiati, allontanandosi dalle politiche di accampamento.

Paesi ospitanti come l'Uganda, il Ruanda, l'Iran, quelli dell'America centrale o del Libano - con le sue infrastrutture e servizi sanitari enormemente sfidati ospitando un milione di rifugiati - otterrebbero il sostegno di cui hanno bisogno non solo da una prospettiva umanitaria ma da una prospettiva di cooperazione allo sviluppo. "E questo è ciò che è nuovo", ha aggiunto Türk.

Inoltre, l'UNHCR mira a ottenere più posti di reinsediamento e trovare più modi in cui i rifugiati possono trasferirsi in paesi terzi, ad esempio attraverso il ricongiungimento familiare, borse di studio per studenti o visti umanitari.

Ma se il patto non è legalmente vincolante, può davvero fare la differenza?

Non è vincolante, ma l'Assemblea generale delle Nazioni Unite adotterà il patto globale. "Una volta fatto, dimostra un impegno politico molto forte di tutti i 193 Stati membri per attuarlo, anche se non è giuridicamente vincolante", ha affermato Türk, sottolineando che "nel mondo di oggi, è così che spesso viene fatto il multilateralismo".

Chi finanzierà tutto questo?

Il patto globale incorpora la risposta in un approccio di partnership molto più ampio. Esamina ciò che il settore privato, le comunità religiose e le istituzioni finanziarie internazionali possono portare sul tavolo.

La Banca Mondiale ha istituito uno strumento finanziario specifico per i paesi a basso reddito colpiti da sfollamenti forzati - $ 2 miliardi per un paio di anni - per contribuire a far fronte all'impatto socio-economico dei flussi di rifugiati in una parte di un paese.
Inoltre, l'UNHCR mira a ottenere più posti di reinsediamento e trovare più modi in cui i rifugiati possono trasferirsi in paesi terzi, ad esempio attraverso il ricongiungimento familiare, borse di studio per studenti o visti umanitari.

Ma se il patto non è legalmente vincolante, può davvero fare la differenza?

Non è vincolante, ma l'Assemblea generale delle Nazioni Unite adotterà il patto globale. "Una volta fatto, dimostra un impegno politico molto forte di tutti i 193 Stati membri per attuarlo, anche se non è giuridicamente vincolante", ha affermato Türk, sottolineando che "nel mondo di oggi, è così che spesso viene fatto il multilateralismo".

Chi finanzierà tutto questo?

Il patto globale incorpora la risposta in un approccio di partnership molto più ampio. Esamina ciò che il settore privato, le comunità religiose e le istituzioni finanziarie internazionali possono portare sul tavolo.

La Banca Mondiale ha istituito uno strumento finanziario specifico per i paesi a basso reddito colpiti da sfollamenti forzati - $ 2 miliardi per un paio di anni - per contribuire a far fronte all'impatto socio-economico dei flussi di rifugiati in una parte di un paese.

Source by Redazione


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